Обзор Закона Республики Узбекистан «Об инвестициях и инвестиционной деятельности»
Закон Республики Узбекистан «Об Инвестициях и инвестиционной деятельности» от 25.12.2019 №ЗРУ-598 (далее – Закон) разработан как нормативный акт, системно объединяющий в себе нормы, содержавшиеся в Законах «Об иностранных инвестициях», «Об инвестиционной деятельности» и «О гарантиях и мерах защиты прав иностранных инвесторов». Последние три закона утратили свою силу со вступлением в силу Закона.
В Законе нашли свое отражение новые, прежде не предусмотренные законодательством формы инвестиций – авторские права, патенты, товарные знаки, полезные модели, промышленные образцы, фирменные наименования, ноу-хау, деловая репутация, гудвилл.
Под деловой репутацией (гудвилл) понимается нематериальное благо, которое представляет собой оценку деятельности лица (как физического, так и юридического) с точки зрения его деловых качеств. Деловая репутация организации выражается как разница между ценой покупки организации и ее собственным капиталом. Гудвилл используется в бухгалтерском учете для отражения рыночной стоимости компании за вычетом балансовой стоимости собственного капитала.
Гарантии прав субъектов инвестиционной деятельности.
Значительным изменением в законодательстве явилась гарантия от неблагоприятного изменения законодательства для инвестора. Законом установлено, что нормы законодательства, ухудшающие условия инвестирования, не применяются к инвестору в течение 10 лет с момента инвестирования. Инвестор, в то же время, правомочен применять положения нового законодательства, улучшающие его условия инвестирования. Прежде данная гарантия действовала по отношению к вновь создаваемым предприятиям с иностранными инвестициями и касалась налогов и других обязательных платежей, ухудшающих условия хозяйственной деятельности инвестора.
Стоит подчеркнуть, что гарантия от неблагоприятного изменения законодательства применяется в следующих случаях:
Льготы и преференции.
В Законе нашли свое отражение новые виды государственных льгот в виде инвестиционного налогового кредита и инвестиционной субсидии.
Инвестиционный налоговый кредит (ИНК) – форма изменения срока уплаты налога, при котором инвестору предоставляется возможность уменьшения уплаты причитающихся с него налоговых платежей в течение определенного срока с последующим поэтапным погашением суммы кредита и начисленных процентов в соответствии с Налоговым Кодексом Республики Узбекистан. Однако, ИНК не нашел своего отражения в новом Налоговом Кодексе Республики Узбекистан. Поэтому, порядок его применения пока остается не ясным.
Инвестиционная субсидия (ИС) – финансовое содействие, предоставляемое Правительством в форме налоговых и таможенных льгот, либо строительства внешних инженерно-коммуникационных сетей, подводимых к объекту инвестиционной деятельности. Соответствующее предложение о предоставлении ИС в Правительство вносит Министерство инвестиций и внешней торговли по итогам совместного с Министерством финансов рассмотрения заявлений инвестора. Предполагается, что порядок предоставления ИС будет регламентирован отдельным положением Кабинета министров или Министерства финансов.
Закон также дополнен новой главой, устанавливающей порядок и условия заключения инвестиционного соглашения с Правительством Республики Узбекистан, а также порядок расторжения такого договора. Эти и другие вопросы заключения инвестиционного соглашения будут рассмотрены отдельно.
Инвестиционная деятельность резидентов Республики Узбекистан за рубежом. Еще одной новеллой в Законе явилось предоставление прав физическим и юридическим лицам – резидентам Республики Узбекистан, а не только предприятиям с иностранными инвестициями, осуществлять инвестиционную деятельность за пределами Республики Узбекистан в форме:
Особенности регулирования такого рода инвестиционной деятельности, их относимость к операциям, связанным с движением капитала, и другие особые условия будут рассмотрены в других наших статьях.
Разрешение споров.
В отличие от прежней редакции, Закон устанавливает достаточно своеобразный способ многоуровневого разрешения споров (multi-tiered dispute resolution). В случае недостижения согласованного разрешения разногласия путем переговоров, спор должен быть урегулирован посредством медиации. Разрешение споров посредством медиации в Узбекистане еще не стало популярным инструментом в урегулировании споров ввиду относительно недавней легитимации данного метода (Закона «О медиации» принят 3 июля 2018 г., №ЗРУ-482) и его недостаточной эффективности для сложившейся в Республике Узбекистан системы исполнения.
Далее, в случае недостижения консенсуса посредством медиации, спор должен быть передан в соответствующий суд Республики Узбекистан. Отныне у государственных судов Республики Узбекистан имеется предварительная юрисдикция над спорами, вытекающими из инвестиционных соглашений. Государственные суды Республики Узбекистан рассматривают спор в соответствии с законодательством страны и выносят решение, которое может быть обжаловано в вышестоящих инстанциях судебной системы Республики Узбекистан.
Как конечный этап в урегулировании спора Законом установлено обращение в международный арбитраж. Статья 67 Закона предусматривает, что «при невозможности разрешения инвестиционных споров в порядке, предусмотренном частями первой и второй настоящей статьи (прим. путем переговоров, медиации и обращения в государственные суды), такой спор может быть разрешен посредством международного арбитража, если международным договором Республики Узбекистан (BIT) и (или) договором, заключенным между инвестором и Республикой Узбекистан, предусмотрена соответствующая и действительная арбитражная оговорка».
